湖南日报丨长沙县扎实开展“三长制”工作 以“微服务”撬动基层

　　“新自来水管道入户后，自来水压力强，用水方便多了！”“搭帮我们的好邻长，解决了我们的用水难！”近日，在长沙县青山铺镇赛头村，邻长带头积极作为、主动争取解决自来水的事成为村民们热议的话题，这是长沙县全面推行片组邻“三长制”工作，解决民情小事的一个场景。

　　民生无小事，枝叶总关情。今年来，长沙县推选2.5万名“邻长”联系服务群众，覆盖37万余户家庭，实现人口、空间、行业领域“三个全覆盖”。推动各镇街创新推动片组邻“三长制”工作，打通联系服务群众“最后一米”。

　　“今天请大家来，就是想听听邻长们联系服务群众的好故事、好经验，希望大家多多分享……”不久前，一场别开生面的“青山亲邻”座谈会，在青山铺镇青山铺社区邻长郭妹香家召开，镇党委书记张荣开门见山拉开话匣子。

　　作为邻长，郭妹香不仅是工作的“多面手”，更是服务群众的“主心骨”。她负责的联系户有15户，62个人。倾听生活琐事、接送邻里看病、维护集镇道路环境、援助困难家庭……“把组上的事当作自家的事来办”，座谈中，郭妹香成为大家热议的“大家长”。

　　像郭妹香这样的家长还有很多。长沙县委常委会专题研究确定发挥“三长”政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员、安全防护员、文明示范员、民主议事员的“六员”职责，同时做好“三长制”与“党建+五零”的结合文章，“六员”职责有效覆盖零违章、零事故、零污染、零发案、零非访五个方面，让“三长”的工作深入群众生活的方方面面。按照每位邻长联5-15户的原则，以村小组、社区楼栋等空间范畴为依据开展“三长”责任片区划分。在青山铺镇，村（居）民们按照“就近、就便、就熟”的原则，自主推选“讲政治、身体好、素质强、威望高、热心肠”的邻长，全镇组建421个亲邻网格，与村—片—组网格无缝对接。

　　与此同时，镇里还加强对邻长的培训赋能。坚持“边学边做、学做互促”，以“全员培训、分片轮训、日常补训”推动邻长知责履职。提出 “五个一”工作方法，即一个微信群、一次入户走访、一次政策宣讲、一次民情询问、一次微小帮扶，使邻长履职更明晰、更高效。

　　走进青山铺镇洪河村，邻长联系服务群众标识牌映入眼帘，邻长姓名、联系电话、主要职责等一目了然。

　　在邻长的带动下，群众对村组建设从“要我参与”转为“我要参与”。在金山和美乡村建设中，邻长梁凯林主动带头拆除房前屋后围栏，彭文虎主动让出闲置菜地，彭再刚坚守项目一线……金山片区百姓累计主动拆除破旧房屋400平方米、破旧围墙500米、让地8000余平方米、捐出礼让房4栋，共享共建成为常态。

　　通过邻长积极宣传发动，在洪河村宜居宜业和美乡村建设过程中，老百姓主动拆除破旧房屋400平方米，拆除破旧围墙500米，拆除菜地围栏1200米，农户主动让地3200平方米，主动让空坪5000平方米，支持项目建设。

　　推动“三长”联系服务群众，最终还是要落在“办实事”上。为此，长沙县建立条目式的政策清单、权责清单和负面清单等工作清单，为代表履职明方向、画重点。同时，建立信息化民情处置机制，搭建四级微信群、联通网上群众工作部，形成村（居）民代表线上“吹哨”，职能部门线下“响应”、线上反馈的工作闭环。

　　为聚焦群众参与度，青山铺镇对在邻长走访联系（季度日常走访、重点月度走访）基础上，建立问题事件收集、分类、处置、反馈的闭环。收集、分类和反馈均以邻长为主体，处置则按“三事分流”原则，“小事”由邻长快速解决，“大事”由片长提交村级民情分析会协商解决，超出能力范围的“难事”则由部门协商、党委研究解决。

　　“我们这条组级道路从山中经过，沿线有很多大树，一遇大雨天气容易出现倒树现象，感谢‘邻长’帮忙反馈解决问题，让我们出行更安心了！”长沙县青山铺镇广福村村民罗锋感叹道。

　　前段时间，广福村里公塘组“邻长”沈海英接到联系户反馈，因大雨大风天气，导致大山冲水库路段大树被风刮倒，存在较大安全隐患。广福村安全专干杨欢收到沈海英消息后第一时间进行回复，并迅速通过“邻长”助力得到了快速解决。

　　群众安全无小事，邻长行动促安全。自“三长制”工作推行以来，在青山铺镇，像“邻长”沈海英这样主动作为，解决安全隐患的事情比比皆是。

　　广福村芦家塘组“邻长”龚意林反馈该组多处树枝压在四线上，在安全专干和技术人员现场勘测后，安排人员进行了清除；赛头村“邻长”朱翠娥走访脱贫户高娭毑时，了解到因为家中没有劳动力，房屋后长满了杂树杂草，遇下雨天存在落叶堵塞屋檐隐患，通过包片干部和“邻长”合力，将杂草清理干净……

　　小隐患关乎的是大民生，更是关系着百姓的出行安全。今年来，青山铺镇邻长共收集700多个问题，大小“难事”均已得到有效化解并向群众反馈。接下来，青山铺镇将继续发挥好“邻长”安全防护员作用，广泛摸查镇域存在安全隐患，通过部门联动，采取切实可行的处置措施，分门别类进行整改，消除道路交通安全隐患，筑牢群众安全防护生命线。

　　“村民代表定期走访，将最新政策和便民服务‘带下去’，将群众的诉求‘送上去’。”青山铺镇党建工作负责人介绍：“小的矛盾纠纷当场调解，一般问题则通过专门的联系服务群众平台报上去，涉及到共同利益、需要多部门联动处置的，则开展专题会议研究处理。”

　　如今，青山铺镇实施片组邻三级网格管理制度，夯实基层治理架构。按照季度日常走访、月度重点走访的模式，加强网格内群众的走访联系，及时掌握民情民愿，力所能及地帮助解决实际问题。

　　目前，已实现全镇群众走访全覆盖，有效助推了和美乡村建设、产业发展和老百姓关心的民生实事700余件。

　　前不久，早晨吃过饭，洗完碗，一看时钟已近8时，青山铺社区邻长郭妹香赶紧将自己家收拾利索，为马上要开展的“邻长故事会”做好准备。在郭妹香家中，十几张小凳围成圈，社区里其他邻长也纷纷落座，等待“邻长故事会”开始。青山铺镇第一批“青山亲邻”连心服务点在这里授牌，并召开邻长联系服务群众工作调研座谈会。邻长们齐聚一堂畅所欲言，围绕基层治理等内容现场交流、分享经验，让联户工作“连”聚民心。

　　根据“党建聚合力”书记创新项目实施计划，青山铺镇打造了10个集民主议事、协商交流、民情恳谈、志愿服务等功能于一体的邻长连心服务点，与全镇10个村级“连心”服务站实现站点相通，有效覆盖。

　　为推动片组邻“三长制”工作走深走实，青山铺镇因地制宜打造“1+10+N”的平台体系。

　　1个平台即青山连心云程序，通过线上线下联动，既能让百姓实现问题“码”上反映，又能对邻长的履职进行监督管理，做到联系服务有迹可寻、问题处理有人跟进、决策部署有据可依。10个连心驿站均建在邻长家中，发挥着民情收集、议事协商、信访接待、现场办公的作用；N个邻长示范屋场是结合驿站，在有条件（邻长履职优、群众基础好、人居环境美）的片区浓厚亲邻文化植入，实现了村民议事有场所，屋场文化有阵地，邻里互动有载体，问题处置有回音。

　　“将连心服务点设在邻长家中，既是对他们工作的肯定，也搭建了一个邻长与村民交流的平台。”青山铺镇党建办负责人介绍，邻长连心服务点承担着凝聚邻长力量，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的功能，着力为邻长提供一个交流的平台，提升邻长工作积极性，凝聚邻长为民服务合力。

　　青山铺镇的“1+10+N”平台体系是长沙县“三长制”工作平台的缩影。县大数据中心依托在星沙APP搭建“三长制”数字管理平台，目前已有效录入2万余名“三长”身份信息，同步实现对“三长”信息的动态更新，并将收集、分类、处置、反馈闭环机制搬到线上，真正实现了“数据多跑腿，群众少跑腿”。

　　通过“三长制”联动发力，以“微服务”撬动“大治理”，让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。长沙县委组织部党建负责人介绍，今年以来，全县代表帮代办政务服务1000余件，收集处置群众意见建议1.8万余条，共发现上报各类隐患信息1000余条，全部得到有效处置。未来，将持续培育好片组邻“三长”队伍，持续在建强基层党组织上用力、在提升治理能力上用劲、在为民办事服务上用情，让党建扎根“家门口”，汇集“邻聚力”，实现联系服务群众“零距离”。进口精品地板日照卡通月饼模具市必顺隆实业专做洗车水循环节水设备厂家